铜仁市住房公积金管理中心2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，铜仁市住房公积金管理中心（以下简称中心）法治建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和中心党组的有力指导和高度重视下，在全体公积金人的共同努力下，围绕法治建设“一规划两纲要”、《法治铜仁建设实施方案（2021-2025）》文件精神，按照市委全面依法治市委员会关于法治政府建设要点等有关任务要求，严格履行法定职责，规范行政行为，持续提升住房公积金管理、服务工作法治化水平。现将中心法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强依法履职能力建设。优化法治化营商环境，保障公积金服务高质量发展。中心优化政务服务，落实“高效办成一件事”工作任务。在政务服务网上架了企业破产信息核查“一件事”、企业上市合法合规核查“一件事”、企业信息变更“一件事”、退休“一件事”、个人身后“一件事”、个体工商户转型为企业“一件事” 、个人住房贷款“一件事”七个事项，其中企业信息变更一件事、企业迁移登记一件事、退休一件事、贷款一件事已完成上线使用;按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》的规定，通过统一部署、科室报送、征求科室意见等程序，中心根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》（2019年国务院令第710号） 和《住房公积金管理条例》（2002年国务院令第350号）等重新梳理了权责清单，整理出住房公积金缴存登记审核、对单位申请缓缴公积金及降低公积金缴存比例进行审核、住房公积金提取决定、住房公积金贷款申请决定、住房公积金咨询查询服务和单位不办理住房公积金缴存登记或不为单位职工办理住房公积金账户设立手续的处罚六项内容。

（二）严格规范公正文明执法。探索组建执法制度，夯实执法工作基础。一是内部部署与队伍建设，已配执法专职人员1名。组织学习相关法律法规，印发内部文件明确执法监督机构及兼职执法人员，并组织开展专业法培训与考试。二是资格申报与系统学习。为19名执法人员及1名监督人员完成执法资格线上学习账号注册，全员完成12部公共法律法规学习并通过考试，合格率100%。三是制度建设与规范起草。为规范全市住房公积金行政执法工作，拟定《行政处罚裁量基准》、《行政处罚程序规定相关法律知识汇编》、《行政执法操作规范》（合称“三个制度”）。目前，《行政处罚裁量基准（征求意见稿）》已修改完善并正在公开征求意见中，《行政处罚程序规定相关法律知识汇编》已初步建好。

（三）着力提升法律服务水平。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、纠纷处理、法治宣传等方面的专业作用。法律顾问全年开展法治讲座，促进干部职工知法守法用法，提供法律咨询，出具合法性审查意见，审查范围涵盖采购合同、服务协议、权责清单等领域，为中心各项决策部署提供法律依据。公职律师全年通过电话或面对面沟通的方式提供法律咨询，出具合法性审查法律意见书，办理民事案件，保障了中心行政管理工作的运行始终处于法治轨道。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法资格证尚未取得。依据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，执法人员必须持证上岗。自2025年11月以来，我中心持续推动执法资格申领工作，包括赴市司法局学习申报流程与系统操作，组织19名执法人员完成专业法培训和司法云平台在线学习。目前，所有参训人员虽已完成规定课程并通过考试，但执法资格证书仍处于审核办理阶段，尚未正式获取，影响了行政执法工作的实际启动与规范化开展。

（二）制度建设有待完善。行政执法制度的建立是一项系统性、专业性工程，行政执法制度从无到有建立，涉及程序规范、裁量基准、文书范本等多方面内容。目前负责此项工作的科室还兼负依法治市、法治政府建设、内部稽核等多项任务，人员力量与专业能力均显不足。缺乏法律专业背景和执法实践经验，在无成熟先例可循的情况下，独立构建一套合法、严谨、可操作的执法制度体系面临较大困难，制度建设的进度与质量受到制约。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）深化理论武装，突出思想引领。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，组织干部职工认真学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工会学习和进村宣传内容，全年组织领导干部专题学习、干部职工会学习、进村宣讲。在“宪法宣传周”期间，组织召开党组理论学习中心组学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本并开展了专题研讨，邀请法律顾问开展专题讲座，深刻领会习近平法治思想核心要义，推动习近平法治思想深入人心。

（二）拓展学法范围，夯实法律基础。以“民法典宣传月”为契机，邀请法律顾问开展法治讲座，重点解读侵权责任编、诉讼时效等内容。深入学习党内法规和法律法规，将《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规和《行政复议法》《住房公积金管理条例》等纳入年度普法责任清单，全年中心组学法、职工会学法。组织全体干部职工参加“法宣在线”考试，参考率与合格率均达100%，有效提升了干部职工运用法律法规的能力。

（三）聚焦依法履职尽责，提升依法行政能力。一是强化组织领导，全年召开党组会研究法治工作，专题听取汇报，研究制定年度法治宣传教育工作要点、普法责任清单及领导干部学法清单。将法治建设纳入单位总体规划和年度计划，与业务工作同安排、同推进、同考核。二是健全司法协作机制，联合市法院、检察院印发规范扣划住房公积金工作的通知，在原协作机制基础上，增设了执行错误款项返还及检察监督整改的刚性条款，完善司法提取流程。认真落实依法治市“两降一升”有关要求，安排各管理部严格执行协作文件规定，按季度向市检察院报送司法提取台账接受监督。通过系列举措，全年实现行政复议与行政诉讼“零发生”。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化法治学习宣传。组织深入学习习近平法治思想，将其纳入中心组和干部职工会学习内容。研究制定2026年度法治宣传教育工作要点与普法责任清单，确保法治宣传教育落到实处、见到实效。二是全力补强专业执法力量。尽快为稽核督查科配齐一定法律素养或相关工作经验的专职执法人员。主动加强与市司法局的沟通衔接，跟踪推进行政执法资格证申领与制发流程，确保执法人员尽快持证上岗，满足依法履职的基本条件。三是攻坚完善行政执法制度。强化学习借鉴，力争形成一套符合我市住房公积金管理实际、流程清晰、操作性强的执法制度规范，为依法行政提供坚实支撑。

铜仁市住房公积金管理中心

2026年3月30日