铜仁市住房公积金管理中心2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，铜仁市住房公积金管理中心（以下简称中心）法治建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和中心党组的有力指导和高度重视下，在全体公积金人的共同努力下，围绕法治建设“一规划两纲要”、《法治铜仁建设实施方案（2021-2025）》文件精神，按照市委全面依法治市委员会2024年工作要点、铜仁市2024年法治政府建设工作要点等工作任务要求，严格履行法定职责，规范行政行为，持续提升住房公积金管理、服务工作法治化水平。现将中心法治建设工作完成情况报告如下：

一、扎实开展法治宣传教育工作，营造法治建设良好环境

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。结合本单位实际，将习近平法治思想纳入中心党组理论学习中心组重点学习内容，纳入党员教育体系和干部教育体系。采取各种形式，推动习近平法治思想进机关、进农村、进社区，把习近平法治思想贯穿到住房公积金领域普法的全过程。2024年，党组会第一议题学习习近平法治思想1次，中心党组理论学习中心组学习3次，干部职工会学习5次，进村（社区）宣传1次。

（二）突出学习宣传宪法。深入学习习近平总书记关于宪法的重要指示精神，坚定维护宪法权威和尊严。以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题积极开展宪法宣传周活动，一是多形式学习宣传宪法，在单位工作群转发宪法宣传视频，将宪法宣传海报放于单位官网首页向广大网友展示宣传，以中心党组理论学习中心组学习会、干部职工会、支部会等形式学习宣传宪法有关内容，全年中心党组理论学习中心组学习宪法2次，干部职工会学习2次；二是邀请法律顾问开展法治讲座，重点讲解了宪法中有关公民的基本义务和实际工作中构成工伤的法律要件及工伤赔偿法律途径；三是分管领导积极参加市委党校宪法宣讲报告会；四是分管领导参加市中级人民法院旁听庭审活动；五是干部职工积极参加线上学法考试，参考率、合格率均为100%。

（三）扎实开展民法典宣传。按照全市“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动要求，组织开展第四个“民法典宣传月”活动，推进民法典宣传深入人心。民法典宣传月期间，中心以党组理论学习中心组集中学习的形式开展了党内法规与法律法规专题学习。全年中心党组理论学习中心组学习民法典2次，干部职工会学习3次。法律顾问开展法治专题讲座，讲解了民法典中民间借贷的有关法律知识，将学习宣传民法典与实际工作相结合，提高干部职工对民法典的理解与应用。

（四）深入宣传党内法规和法律法规。认真落实本单位普法责任清单和领导干部应知应会学法清单，将党内法规和法律法规纳入中心党组理论学习中心组学习的重要内容，采取集中学习和个人自学形式，开展党纪学习教育，深入学习党内法规，加强党纪党规教育。加强预防刑事犯罪的宣传普及，切实维护廉洁的政治生态和人民生命财产安全。积极开展中心的法治宣传活动，到缴存单位、合作房开企业宣传住房公积金政策，全年开展宣传报送信息25余次，为住房公积金缴存扩面及促进房地产止跌回稳营造良好法治环境。

二、严格落实法治建设第一责任人职责，依法推进法治政府建设

（一）压实法治政府建设主体责任。2024年将法治建设工作纳入中心年度工作计划，明确了责任部门、法治建设内容、目标等法治建设工作任务，将法治建设工作和公积金管理工作同部署、同推进、同督促、同考核。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，研究制定了本单位法治宣传工作要点及普法责任清单，做到第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。安排责任单位每年听取法治建设工作情况汇报。加强本单位法治人才培养，继续聘用公职律师。严格落实主要负责人年终述法制度，班子成员认真学习贯彻党内法规和法律法规，促进领导干部增强法治观念，在履职过程中能够依法办事、依法决策，推动全市住房公积金中心法治政府建设工作不断取得新成效。

（二）全面实行清单管理制度。一是落实法治政府建设工作涉及信息公开的具体清单。对照依法履行法定职责、行政规范性文件监管、行政权力自觉接受监督、依法行政能力、主要负责人分管法治建设等清单项目及公开事项，逐条、逐项进行排查梳理，并在中心官网规范公开。二是落实《铜仁市深化法治政府建设攻坚行动方案（2024—2025年）》任务清单，中心党组（扩大）会学习贯彻并进行安排部署，对照清单相关任务制定责任分解表，经分管领导审核签字后及时分发到相关责任科室，要求相关责任科室按照文件要求将佐证资料报稽核督查科汇总。

（三）提升依法行政决策能力。坚持法律顾问和公职律师制度。法律顾问聘用到期后，中心按程序继续与律师事务所签订法律顾问聘用合同，充分发挥法律顾问和公职律师在规范性文件及项目合同的合法性审查、法治宣传、涉法工作中的作用，2024年法律顾问为我中心解答法律咨询70余次，开展法律知识讲座2次，出具公积金委托归集业务协议书、委托贷款业务协议书、劳务派遣合同、各类采购合同和维修维护租赁合同、规范性文件等共16份合法性审查法律意见书，出具了17份律师函催收逾期贷款，协助中心申报债权资料等相关事宜。2024年公职律师为中心解答有关法律疑问13次，出具委托贷款业务协议书、档案文书整理合同等2份合法性审查意见，办理了保证金执行回转事宜，申报我单位担保债权事宜的投票、与法院协商等事项。严格执行贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定，落实中心法制工作机构的合法性审查职责，按照现行有效的法律法规及公积金行业的相关上位法规政策，对《关于调整优化住房公积金使用政策的通知（审议稿）》进行合法性审查。

（四）做好行政复议和行政诉讼工作。2024年以来，中心落实依法治市“两降一升”有关工作，党组理论学习中心组及职工会学习行政复议法和行政诉讼法，加强行政复议和行政应诉工作管理，努力将行政矛盾纠纷消灭于萌芽状态，认真落实司法建议、检察建议、行政复议意见书。截至目前，我中心司法建议0件，检察建议0件，行政复议案件0件，行政诉讼案件0件，行政复议被纠错率为0，行政诉讼败诉率为0，为我市有效推进“两降一升”法治工作作出了贡献。

三、存在问题及下步打算

当前我中心法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一定差距。主要表现在：一是政策宣传力度还不够。宣传内容还不够丰富，没有充分挖掘使用政务服务、住房公积金催缴（催建）、骗提、逾期催收等工作中的典型案例，在政策宣传中“以案释法”做得还不够到位。同时，宣传形式和渠道也需要进一步创新和拓展。二是公积金催缴执法工作难以有效开展。一方面是部分企业对公积金制度认识度不足，法律意识欠缺，为职工建立公积金制度存在抗拒心理，对公积金单位催缴阻挠、不配合；另一方面是国务院《住房公积金管理条例》虽然明确授予住房公积金管理单位行政处罚的职权，但由于市委编办已对我市住房公积金的行政处罚职权划转到其他执法单位，案件移送复杂，具体实施存在困难。针对存在问题和困难，要进一步拓展工作思路，对照工作任务及近期工作提示，继续查漏补缺。2025年法治建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，主要从以下三个方面抓好法治建设工作。一是认真落实法治建设第一责任人职责，对照其职责清单，统筹抓好清单中每一项工作任务。二是扎实推进法治政府建设工作，提高住房公积金依法履职能力。严格按照国家、省、市有关法治政府建设的相关要求，落实中心法治政府建设工作任务，推进住房公积金管理各项工作有序开展。三是强化法治宣传，提升普法质效。结合单位实际，认真制定普法责任清单，通过各项会议集中学习、法律培训、进企业、进村（社区）等形式，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，推动法治宣传教育创新，增强普法实效性，营造良好法治环境。

               铜仁市住房公积金管理中心

                    2025年2月21日